第71期2013年9月2日

■國(guó)外的退休年齡知多少

    韓國(guó):流行提前退休    有關(guān)調(diào)查顯示,韓國(guó)大部分工薪族都會(huì)在法定退休年齡前退休,然后從事第二份工作14年,并在平均68.1歲的時(shí)候才完全退出勞動(dòng)市場(chǎng)。韓國(guó)平均法定退休年齡56歲。勞動(dòng)者在主要工作崗位上一般在54.1歲時(shí)提前退休。從性別來看,男性在平均54.4歲時(shí)從主要工作崗位上退休,然后在第二個(gè)工作崗位上平均工作12.9年,在平均67.3歲時(shí)不再工作。女性在主要工作崗位上的退休年齡平均為53.8歲,早于男性。但在第二個(gè)崗位上的工作時(shí)間卻達(dá)到14.5年,因此完全退出勞動(dòng)市場(chǎng)的平均年齡為68.3歲,晚于男性。
    新西蘭:男女退休年齡一樣    新西蘭的退休年齡是65歲,男女都一樣,從某種意義上講,充分體現(xiàn)出了男女平等。新西蘭人的身體很好,見到的行動(dòng)遲緩的老人,大多已經(jīng)八九十歲了或者更為年長(zhǎng),通常70歲左右的新西蘭人,看上去仿佛五六十歲。所以2011年,新西蘭還討論過將退休年齡再推后兩年的議題,似乎這么好的健康水平,并且有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“老人”不工作,實(shí)在太可惜了。
    澳大利亞:延長(zhǎng)退休年齡    2011年,澳洲政府正式宣布,從2017年7月1日開始,逐步提高退休年齡——以每?jī)赡晏岣甙霘q的速度,從2017年的退休年齡65.5歲,到2023年提高到67歲。相比起澳洲男性,澳洲女性退休年齡的提速則稍顯復(fù)雜,即從目前的60-65歲(根據(jù)出生日期確定),到2013年之前統(tǒng)一提高到65歲;然后再?gòu)?017年開始,男女同步以“每?jī)赡晏岣甙霘q”的速度向上攀升,最終定格到2023年的67歲。
    美國(guó):出生越晚 退休越晚    美國(guó)政府認(rèn)為,既然女性和男性一樣可以參加工作,那么也應(yīng)該采用統(tǒng)一的退休時(shí)間,多年來一直沒有改變。唯一改變的,是所有人的退休年齡。社會(huì)安全局不斷推遲法定的退休年限。出生年代晚的人,退休年齡也變晚。美國(guó)男女國(guó)民達(dá)到退休足齡后,能夠享有國(guó)家全額退休金。
    法國(guó):退休年齡影響著總統(tǒng)的留任    在2011年以前,法國(guó)規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲,如果沒有干滿40年,領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲,而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。在薩科齊執(zhí)政期間,法國(guó)出臺(tái)政策將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲,足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,就是這2歲年齡的提高,引起了法國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿。所以法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德上臺(tái),首要任務(wù)就是兌現(xiàn)他在競(jìng)選時(shí)的承諾,將法國(guó)民眾退休領(lǐng)取養(yǎng)老金和足額養(yǎng)老金的年齡恢復(fù)至原來的60歲和65歲。
    新加坡:退休年齡與公積金掛鉤    新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式,繳納的公積金的數(shù)額和工資是掛鉤的,工資越高公積金越多。公積金又分為幾塊,最重要的是養(yǎng)老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金,等到退休的時(shí)候,政府一次性給付絕大部分的公積金。而這些錢,老人們要用來養(yǎng)老和醫(yī)療,當(dāng)然,老人看病是有很大折扣的。
    瑞士:大多數(shù)人反對(duì)延遲退休    瑞士是最早實(shí)行65歲(女64歲)退休的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,可能很多人都想不通,瑞士那么富裕,為什么要將退休年齡定得那么高呢?原來,瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(zhǎng)的國(guó)家,在世界上也排在前幾位,平均壽命為:男性77歲,女性83歲,100歲老人更是比比皆是。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,人的平均壽命長(zhǎng)短基本上決定了退休年齡的長(zhǎng)短。舉例來說,如果一個(gè)人退休期為20年(發(fā)達(dá)國(guó)家一般為18-21年),平均壽命每增長(zhǎng)一歲,國(guó)家就要多增加一年的財(cái)政支出。正因?yàn)檫@個(gè)原因,所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲,并計(jì)劃再延遲兩年,趕上美國(guó),超過世界上90%以上的國(guó)家。

    韓國(guó):流行提前退休

    有關(guān)調(diào)查顯示,韓國(guó)大部分工薪族都會(huì)在法定退休年齡前退休,然后從事第二份工作14年,并在平均68.1歲的時(shí)候才完全退出勞動(dòng)市場(chǎng)。韓國(guó)平均法定退休年齡56歲。勞動(dòng)者在主要工作崗位上一般在54.1歲時(shí)提前退休。從性別來看,男性在平均54.4歲時(shí)從主要工作崗位上退休,然后在第二個(gè)工作崗位上平均工作12.9年,在平均67.3歲時(shí)不再工作。女性在主要工作崗位上的退休年齡平均為53.8歲,早于男性。但在第二個(gè)崗位上的工作時(shí)間卻達(dá)到14.5年,因此完全退出勞動(dòng)市場(chǎng)的平均年齡為68.3歲,晚于男性。

    新西蘭:男女退休年齡一樣
    新西蘭的退休年齡是65歲,男女都一樣,從某種意義上講,充分體現(xiàn)出了男女平等。新西蘭人的身體很好,見到的行動(dòng)遲緩的老人,大多已經(jīng)八九十歲了或者更為年長(zhǎng),通常70歲左右的新西蘭人,看上去仿佛五六十歲。所以2011年,新西蘭還討論過將退休年齡再推后兩年的議題,似乎這么好的健康水平,并且有著豐富工作經(jīng)驗(yàn)的“老人”不工作,實(shí)在太可惜了。

    澳大利亞:延長(zhǎng)退休年齡
    2011年,澳洲政府正式宣布,從2017年7月1日開始,逐步提高退休年齡——以每?jī)赡晏岣甙霘q的速度,從2017年的退休年齡65.5歲,到2023年提高到67歲。相比起澳洲男性,澳洲女性退休年齡的提速則稍顯復(fù)雜,即從目前的60-65歲(根據(jù)出生日期確定),到2013年之前統(tǒng)一提高到65歲;然后再?gòu)?017年開始,男女同步以“每?jī)赡晏岣甙霘q”的速度向上攀升,最終定格到2023年的67歲。

    美國(guó):出生越晚 退休越晚
    美國(guó)政府認(rèn)為,既然女性和男性一樣可以參加工作,那么也應(yīng)該采用統(tǒng)一的退休時(shí)間,多年來一直沒有改變。唯一改變的,是所有人的退休年齡。社會(huì)安全局不斷推遲法定的退休年限。出生年代晚的人,退休年齡也變晚。美國(guó)男女國(guó)民達(dá)到退休足齡后,能夠享有國(guó)家全額退休金。

    法國(guó):退休年齡影響著總統(tǒng)的留任
    在2011年以前,法國(guó)規(guī)定有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡為60歲,如果沒有干滿40年,領(lǐng)取全額養(yǎng)老金的年齡為65歲,而且執(zhí)行男女一樣的標(biāo)準(zhǔn)。在薩科齊執(zhí)政期間,法國(guó)出臺(tái)政策將有資格領(lǐng)取養(yǎng)老金資格的年齡提升至62歲,足額領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡提升至65歲。所謂牽一發(fā)而動(dòng)全身,就是這2歲年齡的提高,引起了法國(guó)民眾的強(qiáng)烈不滿。所以法國(guó)新任總統(tǒng)奧朗德上臺(tái),首要任務(wù)就是兌現(xiàn)他在競(jìng)選時(shí)的承諾,將法國(guó)民眾退休領(lǐng)取養(yǎng)老金和足額養(yǎng)老金的年齡恢復(fù)至原來的60歲和65歲。

    新加坡:退休年齡與公積金掛鉤
    新加坡采用的是公積金的養(yǎng)老方式,繳納的公積金的數(shù)額和工資是掛鉤的,工資越高公積金越多。公積金又分為幾塊,最重要的是養(yǎng)老、保健和住房。新加坡人從開始工作就要繳納公積金,等到退休的時(shí)候,政府一次性給付絕大部分的公積金。而這些錢,老人們要用來養(yǎng)老和醫(yī)療,當(dāng)然,老人看病是有很大折扣的。

    瑞士:大多數(shù)人反對(duì)延遲退休
    瑞士是最早實(shí)行65歲(女64歲)退休的發(fā)達(dá)國(guó)家之一,可能很多人都想不通,瑞士那么富裕,為什么要將退休年齡定得那么高呢?原來,瑞士的退休年齡與人們的平均壽命有關(guān)。瑞士是歐洲壽命最長(zhǎng)的國(guó)家,在世界上也排在前幾位,平均壽命為:男性77歲,女性83歲,100歲老人更是比比皆是。對(duì)于一個(gè)國(guó)家來說,人的平均壽命長(zhǎng)短基本上決定了退休年齡的長(zhǎng)短。舉例來說,如果一個(gè)人退休期為20年(發(fā)達(dá)國(guó)家一般為18-21年),平均壽命每增長(zhǎng)一歲,國(guó)家就要多增加一年的財(cái)政支出。正因?yàn)檫@個(gè)原因,所以瑞士將退休年齡延遲到了65歲,并計(jì)劃再延遲兩年,趕上美國(guó),超過世界上90%以上的國(guó)家。

■延伸閱讀:延遲退休“箭在弦上”了嗎?

編讀往來

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本期責(zé)編:方曄云
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延遲退休年齡,你怎么看?

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近年來,隨著我國(guó)步入老齡化社會(huì)進(jìn)程加快,圍繞延遲退休這一話題的爭(zhēng)論從未停止。日前,清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案中關(guān)于“延遲到65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金”的規(guī)定,再次引發(fā)了關(guān)于延遲退休問題的新一輪爭(zhēng)論。

媒體調(diào)查:94.5%受訪者反對(duì)延遲退休

中國(guó)青年報(bào)一項(xiàng)題為“你對(duì)延遲退休持什么態(tài)度”的調(diào)查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休,僅3.2%的受訪者表示支持,2.3%的受訪者表示中立或未表明態(tài)度。受訪者中,60后占19.1%,70后占39.4%,80后占32.9%。[詳細(xì)]

91.3%受訪者直言不愿意工作到65歲

調(diào)查顯示,94.5%的受訪者明確表示反對(duì)延遲退休。養(yǎng)老保險(xiǎn)是政府與公民之間的合約。公民依照原先的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,政府就應(yīng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限,本質(zhì)上就是政府單方面違約。

反對(duì)的最主要理由是在工作崗位撐不到65歲

受訪者反對(duì)延遲退休的理由首先是“在工作崗位撐不到65歲”(59.6%),其次是“可能成為部分權(quán)力階層繼續(xù)保有權(quán)力的借口”(52.4%),第三是“給青年人就業(yè)帶來壓力”(50.0%)。其他還有:“養(yǎng)老雙軌制這個(gè)不公平的前提沒有改變”(42.5%)、“想盡早拿養(yǎng)老金享受生活”(30.3%)、“將會(huì)增加醫(yī)療、隔代撫養(yǎng)等大量社會(huì)成本”(26.8%)等。

62.9%受訪者主張對(duì)官員應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休

調(diào)查中,62.9%的受訪者主張,在延遲退休問題上不能“一刀切”。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)允許理性選擇是否延遲退休;對(duì)于官員、公務(wù)員等,則應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休。當(dāng)前社會(huì)上有許多企業(yè)職工,被“買斷后”一直賦閑在家,沒有穩(wěn)定收入,但還要按月繳納各種保險(xiǎn)。對(duì)于這部分人來說,他們一直盼著能早日拿到退休金。[詳細(xì)]

相關(guān)新聞:清華版養(yǎng)老體制改革方案建議65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金

清華大學(xué)專家團(tuán)隊(duì)公布養(yǎng)老體制改革方案,建議從2015年開始實(shí)施有步驟的延遲退休計(jì)劃,2030年之前完成男、女職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金的目標(biāo)。
  該方案稱,根據(jù)精算原理,在平均壽命75歲的條件下,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡應(yīng)為60歲,約在2030年中國(guó)人均壽命可能達(dá)到80歲,領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡將為65歲。目前我國(guó)男性職工60歲退休,女性職工50歲退休,艱苦崗位45歲退休,提高領(lǐng)取養(yǎng)老金的年齡勢(shì)在必行,由此引領(lǐng)國(guó)民推遲退休。[詳細(xì)]

延遲退休:為何有人支持有人反對(duì)?

延遲退休是必然嗎?

延遲退休年齡的出發(fā)點(diǎn),應(yīng)當(dāng)是基于人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)和養(yǎng)老負(fù)擔(dān)代際公平的需要。

現(xiàn)行退休年齡是60年前設(shè)定的,當(dāng)時(shí)人均預(yù)期壽命不足50歲,而“十二五”末將達(dá)到75歲,2050年將達(dá)到85歲。在人均預(yù)期壽命持續(xù)延長(zhǎng)的同時(shí),人均受教育年限也在持續(xù)延長(zhǎng)。如果不逐漸延長(zhǎng)退休年齡,工作周期在人的一生中便會(huì)持續(xù)縮短,將造成日益巨大的人力資源投資浪費(fèi)。

如果維持現(xiàn)在的退休年齡,我們負(fù)擔(dān)上一代人10多年,到本世紀(jì)中葉,工作的一代人需負(fù)擔(dān)退休的一代人20多年。到2020年時(shí)60歲以上人口將達(dá)2.55億人、到本世紀(jì)中葉60歲以上人口將達(dá)4.87億人,結(jié)果必定是代際之間的負(fù)擔(dān)越來越不公和根本不可持續(xù)。[詳細(xì)]

社科院專家:延領(lǐng)養(yǎng)老金等于失業(yè)

對(duì)于70%左右的中國(guó)人,退休后的唯一經(jīng)濟(jì)來源就是退休金。根據(jù)一份民間統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)18.3萬億元,個(gè)人賬戶空賬已超過2萬億元。這背后交織著上世紀(jì)90年代末期國(guó)企改革、國(guó)企職工養(yǎng)老制度確立時(shí)所沒有解決的病癥,即社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的現(xiàn)收現(xiàn)付制為在職者帶來的繳費(fèi)壓力。[詳細(xì)]

延遲退休或讓普通勞動(dòng)者為現(xiàn)行養(yǎng)老體制缺陷買單

一名普通職工延退期間需多交納近三萬元養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后每月基本養(yǎng)老金僅增加三百多元,退休十年才能把多交的保費(fèi)掙回來。參加試點(diǎn)者如果65歲退休,10年后“回本”,但是目前我國(guó)人口平均預(yù)期壽命為74.83歲……這種改革對(duì)勞動(dòng)者而言,到底有何意義?這種改革如果能獲得民意支持,那才讓人奇怪。事實(shí)上,正在醞釀中的延遲退休,不僅讓勞動(dòng)者無利可圖,而且是希望讓他們承擔(dān)根本不應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,讓這些普通勞動(dòng)者為現(xiàn)行養(yǎng)老體制的缺陷買單。[詳細(xì)]

支持延遲退休的多為權(quán)力階層

支持延遲退休的不少是官員等權(quán)力階層,他們?cè)趰彆r(shí)有較多福利甚至隱性收入,且大權(quán)在握、受人尊敬,一旦退休,不但收入減少,影響力更會(huì)減弱。實(shí)施延遲退休,勢(shì)必增加滋生腐敗的幾率,可能造成利益集團(tuán)的不公平分配。另外,現(xiàn)實(shí)中常見的返聘現(xiàn)象,一些技術(shù)人員或有經(jīng)驗(yàn)的管理人員,在按時(shí)退休并領(lǐng)取養(yǎng)老金后,經(jīng)常會(huì)得到企業(yè)返聘。返聘對(duì)企業(yè)和退休人員而言是雙贏,勞動(dòng)者可得到雙份收入,企業(yè)不必支付四險(xiǎn)一金,雇傭成本降低。[詳細(xì)]

民意是延遲退休決策的首要標(biāo)準(zhǔn)

退休制度是一項(xiàng)與公眾利益密切相關(guān)的重大公共政策。從法理上講,養(yǎng)老保險(xiǎn)本質(zhì)上是政府與公民之間的合約。公民依照既定的退休方案繳納了養(yǎng)老保險(xiǎn)金,政府就應(yīng)當(dāng)兌現(xiàn)當(dāng)初的養(yǎng)老承諾。如果政府因?yàn)轲B(yǎng)老體系無法繼續(xù)維持而單方推遲公民領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間,并增加繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的年限,這就屬于政府單方面違約,無疑與依法行政和建設(shè)法治政府的目標(biāo)相悖。既然民意調(diào)查顯示公眾幾乎一邊倒地反對(duì)延遲退休,這就說明延遲退休不宜貿(mào)然推行,至少在現(xiàn)階段延遲退休傷害了公眾的整體利益,缺乏民意支持的社會(huì)基礎(chǔ)。[詳細(xì)]

延遲退休 多數(shù)國(guó)家采用漸進(jìn)式

疑問一:多數(shù)國(guó)家什么年齡退休?

據(jù)人民日?qǐng)?bào)駐外記者對(duì)19國(guó)的調(diào)查,多數(shù)國(guó)家近年來提高了法定退休年齡,或者計(jì)劃提高退休年齡。發(fā)達(dá)國(guó)家男性退休年齡多為65歲左右,女性60歲—65歲;發(fā)展中國(guó)家男性多為60歲左右,女性55歲—60歲;50歲退休為全世界最早。

疑問二:延遲退休會(huì)一步到位嗎?

據(jù)調(diào)查,國(guó)外多數(shù)國(guó)家采取漸進(jìn)方式提高退休年齡。例如,波蘭今年6月推出了改革法案,將女性60歲退休和男性65歲退休改為一律67歲退休。改革實(shí)行遞進(jìn)式,即每年延長(zhǎng)3個(gè)月,男性在2020年全部實(shí)現(xiàn)67歲退休,女性到2040年全部實(shí)現(xiàn)67歲退休。意大利對(duì)男65歲、女60歲的退休年齡采取逐年延長(zhǎng),到2018年實(shí)現(xiàn)男女均66歲退休。

疑問三:退休年齡如何改革?

駐外記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),一方面許多國(guó)家通過制度設(shè)計(jì)鼓勵(lì)公民延遲退休;另一方面,也在一定條件下允許提前退休,即實(shí)行彈性退休制。實(shí)行彈性退休的國(guó)家均規(guī)定了最早領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡或最低繳費(fèi)年限。[詳細(xì)]

 

是否延遲退休,是個(gè)需要極其慎重研究的公共政策問題,不能僅僅聽專家團(tuán)隊(duì)的建議,也要更多聽取各階層公眾的聲音。民意才是決定是否延遲退休的首要標(biāo)準(zhǔn)。

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  • [狡兔三窟] 發(fā)表評(píng)論:

    我贊成[在延遲退休問題上不能“一刀切”。對(duì)于醫(yī)務(wù)人員、教師、工程師等專業(yè)技術(shù)人員,應(yīng)允許理性選擇是否延遲退休;對(duì)于官員、公務(wù)員等,則應(yīng)嚴(yán)格禁止延遲退休。當(dāng)前社會(huì)上有許多企業(yè)職工,被“買斷后”一直賦閑在家,沒有穩(wěn)定收入,但還要按月繳納各種保險(xiǎn)。對(duì)于這部分人來說,他們一直盼著能早日拿到退休金]。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)。

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)延遲退休,這是強(qiáng)盜政策!

  • [xcy724] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)延遲退休年齡

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)!

  • [倪] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)延長(zhǎng)退休年齡,上班和下班時(shí)間要3小時(shí),還天天擠地鐵,45歲已吃不消了,還指望65歲上班嗎?

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    反對(duì)

  • [xcy724] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)延遲退休,這是強(qiáng)盜政策!

  • [網(wǎng)友] 發(fā)表評(píng)論:

    反對(duì)

  • [ss] 發(fā)表評(píng)論:

    堅(jiān)決反對(duì)延遲退休

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