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人民日報人民時評:確保安全生產(chǎn)責任“不懸空”

丁怡婷
2020年03月09日05:58 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  安全沒有小事,責任重于泰山。當前安全生產(chǎn)處于爬坡過坎期,越是推動經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)做強,越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦、擺正安全和發(fā)展的位置

  

  前不久,中辦、國辦印發(fā)《關(guān)于全面加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的意見》,從安全風險管控、全鏈條安全管理、企業(yè)主體責任落實、基礎支撐保障、安全監(jiān)管能力等方面作出部署,著力解決危險化學品安全生產(chǎn)基礎性、源頭性、瓶頸性問題!兑庖姟啡嫦到y(tǒng)、堅決有力,為加快實現(xiàn)危險化學品安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了遵循。

  黨的十八大以來,我國安全生產(chǎn)工作取得積極進展,事故總量、較大事故起數(shù)、重特大事故起數(shù)實現(xiàn)“三個持續(xù)下降”。與此同時,各類事故隱患和安全風險交織疊加,影響公共安全的因素依然存在。以化工行業(yè)為例,我國是世界化工第一大國,但中小化工企業(yè)占比80%以上,行業(yè)整體安全條件差、管理水平低,重特大事故時有發(fā)生,安全與發(fā)展不平衡不充分的矛盾問題十分突出!兑庖姟返某雠_,正是要完善和落實危險化學品安全生產(chǎn)責任和管理制度,加強源頭治理、綜合治理、精準治理,為經(jīng)濟社會發(fā)展營造安全穩(wěn)定環(huán)境。

  責任制是安全生產(chǎn)的關(guān)鍵抓手。去年發(fā)生的江蘇響水天嘉宜化工有限公司“3·21”特別重大爆炸事故,就暴露出有關(guān)地方和部門落實安全生產(chǎn)職責不到位、管業(yè)務與管安全脫節(jié)、對非法違法行為打擊不力和企業(yè)主體責任不落實、違法違規(guī)等突出問題,教訓極其深刻。抓而不實等于白抓,落實安全生產(chǎn)責任容不得一絲半點的僥幸和懈怠。鑒于危險化學品生產(chǎn)、貯存、使用、經(jīng)營、運輸、廢棄處置等流程極其復雜,此次《意見》提出應急管理部門和生態(tài)環(huán)境部門以及其他有關(guān)部門建立監(jiān)管協(xié)作和聯(lián)合執(zhí)法工作機制,密切協(xié)調(diào)配合。這一制度設計有利于發(fā)揮好應急管理部門的綜合優(yōu)勢和各相關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢,確保了責任鏈條無縫對接,形成整體合力。

  責任不懸空,有賴于強化法治措施。一些企業(yè)無視法律法規(guī)、不顧安全生產(chǎn)責任,與安全監(jiān)管執(zhí)法處罰寬松軟有很大關(guān)系。一些行業(yè)的某些環(huán)節(jié)也存在安全監(jiān)管盲區(qū),容易導致監(jiān)管缺位、無法可依。《意見》明確提出,積極研究修改刑法相關(guān)條款,推進制定危險化學品安全和危險貨物運輸相關(guān)法律,修改安全生產(chǎn)法、安全生產(chǎn)許可證條例等。加大執(zhí)法司法力度,嚴格責任追究,讓法律紅線更明晰、法治之劍更鋒利,才能有效防范事故風險。

  責任不懸空,也離不開專業(yè)力量的提升。拿化工行業(yè)來說,全國危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實際控制人和主要負責人中有化工背景的只有30%左右,安全管理人員中有化工背景的不到50%。缺乏相應的專業(yè)背景,日常管理和檢查停留在聽聽匯報、走走過場,如何找準薄弱環(huán)節(jié)和風險隱患,把問題解決在萌芽之時、成災之前?發(fā)現(xiàn)問題,解決問題,需要切實提升管理水平。無論是化工企業(yè)還是相關(guān)部門,對安全生產(chǎn)規(guī)律特點、重點環(huán)節(jié)安全管控、危險化學品事故專業(yè)救援等內(nèi)容,一定要心中有數(shù)、手中有術(shù),確保責任落實到位。

  安全沒有小事,責任重于泰山。當前安全生產(chǎn)處于爬坡過坎期,越是推動經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)做強,越要繃緊安全生產(chǎn)這根弦、擺正安全和發(fā)展的位置。充分發(fā)揮制度優(yōu)勢,將責任抓得更細更實更精準,確保思想認識上堅定到位、制度保證上嚴密周全、技術(shù)支撐上科學先進、監(jiān)督檢查上嚴格細致,我們才能夠守牢安全生產(chǎn)這條紅線。


  《 人民日報 》( 2020年03月09日 05 版)

(責編:白宇、董曉偉)

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