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人民日報人民時評:把好環(huán)評這道生態(tài)保護(hù)重要關(guān)口

劉  毅
2020年04月21日04:32 | 來源:人民網(wǎng)-人民日報
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  環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān),質(zhì)量是環(huán)評報告的生命線

  

  我國1979年正式確立環(huán)評制度,自2003年9月起施行環(huán)境影響評價法以來,建立了比較完善的環(huán)評制度體系,在預(yù)防環(huán)境污染和生態(tài)破壞方面發(fā)揮了重要作用。不過,進(jìn)一步提升環(huán)評的質(zhì)量,切實(shí)發(fā)揮環(huán)評的效用,仍然有很多工作要做。

  最近,兩個關(guān)于環(huán)境影響評價的事件備受矚目。一個是,深圳市深圳灣航道疏浚工程(一期)環(huán)境影響報告書涉嫌抄襲,把抄襲對象的名字都照抄了上去。這份環(huán)評征求意見稿中,竟然出現(xiàn)30多處“湛江”字眼。生態(tài)環(huán)境部迅即責(zé)成廣東省、深圳市生態(tài)環(huán)境部門依法嚴(yán)肅查處,并要求將處理情況及時向社會公開。另一個是,環(huán)評未科學(xué)評估對珍稀瀕危物種綠孔雀等造成影響的云南戛灑江一級水電站,經(jīng)昆明市中級人民法院判決,建設(shè)單位被判立即停止基于現(xiàn)有環(huán)境影響評價的水電站建設(shè)項(xiàng)目。

  環(huán)評是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的第一道“關(guān)口”。但這道重要關(guān)口并非無懈可擊,現(xiàn)實(shí)中仍存在一些環(huán)評文件不負(fù)責(zé)任、粗制濫造和弄虛作假等現(xiàn)象。生態(tài)環(huán)境部最近通報的信息顯示,自2019年11月《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報告書(表)編制監(jiān)督管理辦法》施行以來,全國共有25家環(huán)評編制單位和30名編制人員因環(huán)評文件質(zhì)量問題,被采取列入失信“黑名單”和失信記分等信用管理措施。

  通過環(huán)評,對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估,提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施,并進(jìn)行跟蹤監(jiān)測,這是國際通行的環(huán)保制度。環(huán)評質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量密切相關(guān),質(zhì)量是環(huán)評報告的生命線。環(huán)評報告粗制濫造、弄虛作假,對一個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、長遠(yuǎn)發(fā)展可能造成難以逆轉(zhuǎn)的巨大危害。對于建設(shè)單位和環(huán)評編制單位,生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)督管理,加強(qiáng)規(guī)范性檢查和質(zhì)量檢查,對環(huán)評文件質(zhì)量問題采取“零容忍”的態(tài)度,嚴(yán)肅查處。

  此外,進(jìn)一步推進(jìn)信息公開和公眾參與,對去除環(huán)評“抄襲”“走形式”等沉疴也是至關(guān)重要的。環(huán)評信息公開透明、公眾參與渠道暢通,能夠使公眾了解規(guī)劃和項(xiàng)目的情況,監(jiān)督企業(yè)、建設(shè)單位履行環(huán)境責(zé)任,促使環(huán)評機(jī)構(gòu)自覺把好環(huán)評質(zhì)量關(guān),更好地為無言的大自然“代言”。

  在發(fā)展中保護(hù)、在保護(hù)中發(fā)展,是處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的一條重要原則,也是各類工程項(xiàng)目必須遵循的一個重要前提。經(jīng)濟(jì)發(fā)展不應(yīng)是對資源和生態(tài)環(huán)境的竭澤而漁,生態(tài)環(huán)境保護(hù)也不應(yīng)是舍棄經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緣木求魚。做規(guī)劃、上項(xiàng)目時,也不能“蘿卜快了不洗泥”,不能把綠色發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)拋到腦后!叭祟愔挥凶裱匀灰(guī)律才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路,人類對大自然的傷害最終會傷及人類自身,這是無法抗拒的規(guī)律!蹦切榱硕唐贕DP增長而造成“生態(tài)赤字”“環(huán)境透支”的規(guī)劃和項(xiàng)目,注定不可持續(xù),將來付出的代價可能更大。做環(huán)評要“真走心”,不能“走形式”,環(huán)評審批要快速高效,但不能忽視質(zhì)量,這是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的必然要求。

  習(xí)近平總書記在浙江考察時強(qiáng)調(diào):“實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能以破壞生態(tài)為代價,生態(tài)本身就是經(jīng)濟(jì),保護(hù)生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力。”只有切實(shí)踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,嚴(yán)格落實(shí)環(huán)評等環(huán)境管理制度,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),我們才能走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的康莊大道。


  《 人民日報 》( 2020年04月21日 05 版)

(責(zé)編:岳弘彬、仝宗莉)

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