人民財(cái)評:集體訴訟制度將推動投資者保護(hù)邁上新臺階
日前,我國首例證券糾紛普通代表人訴訟案宣判,被告飛樂音響被判賠償1.23億元,315位股民人均獲賠39萬元。人民法院對證券集體訴訟制度的充分實(shí)踐,必將推動我國投資者保護(hù)工作邁上新臺階。
證券訴訟的一大特點(diǎn)就是群體性,涉及虛假陳述、內(nèi)幕交易、操縱市場等違法違規(guī)行為,侵害的往往不只是單個投資者利益、而是眾多投資者利益,此前雖然也有共同訴訟制度、但法院立案時(shí)對共同訴訟管理較嚴(yán),實(shí)踐中仍以單獨(dú)訴訟、“明示加入”且限定人數(shù)的共同訴訟、單獨(dú)訴訟合并審理為主。另外不少投資者基于訴訟成本高等原因,往往放棄訴訟。
新證券法探索適應(yīng)中國國情的證券民事訴訟制度,對代表人訴訟進(jìn)行了規(guī)定,最高法院據(jù)此出臺《關(guān)于證券糾紛代表人訴訟若干問題的規(guī)定》(以下稱《規(guī)定》),將代表人訴訟分為普通代表人訴訟和特別代表人訴訟兩類,前者遵循“明示加入”原則,后者遵循“默示加入、明示退出”原則,這成為中國特色證券集體訴訟的核心,也成為解決證券投資者群體索賠的一個金鑰匙。
普通代表人訴訟雖然需要投資者“明示加入”,但隨著網(wǎng)絡(luò)普及、人臉識別等技術(shù)的使用,法院也開始為投資者提供相當(dāng)便捷的“明示加入”渠道或方式。比如去年上海金融法院啟用了“中小投資者保護(hù)艙”,在立案環(huán)節(jié),投資者只需在艙內(nèi)通過人臉識別喚醒虛擬法官“小金”,就可通過一系列操作自動生成立案信息,實(shí)現(xiàn)無紙化立案。
特別代表人訴訟機(jī)制則更為先進(jìn),投保機(jī)構(gòu)受投資者委托作為代表人參加訴訟,適格投資者除非明確表示不愿意參加該訴訟、否則就視同默認(rèn)參與訴訟。此前廣州中院公告康美藥業(yè)案將適用特別代表人訴訟程序,相信該案因投標(biāo)人代表訴訟機(jī)制而受益的投資者將更為眾多。
新證券法規(guī)定的代表人訴訟或集體訴訟機(jī)制、最高法院配套的《規(guī)定》,猶如法律燈塔,指明了解決證券群體訴訟糾紛的方向,上海、北京、廣州等地法院根據(jù)“燈塔”指引,紛紛在代表人訴訟機(jī)制方面開展實(shí)踐,隨著代表人訴訟案例逐漸增多,必將形成強(qiáng)大的投資者維權(quán)、投資者保護(hù)浪潮。
保護(hù)中小投資者就是保護(hù)證券市場!尤其A股市場中小投資者占主要比例,只有讓中小投資者能及時(shí)追回自己受損的合法利益,A股市場的可持續(xù)發(fā)展才有保障;只有讓違法違規(guī)者賠得傾家蕩產(chǎn),也才能有效遏制證券違法違規(guī)行為。對于證券市場侵害投資者利益的糾紛,一般通過調(diào)解等方式難以解決問題,最主要的解決渠道還是通過法院訴訟,因此要保護(hù)投資者利益,訴訟渠道和法院至關(guān)重要。
目前,上海和北京已經(jīng)專門設(shè)立金融法院,讓專業(yè)審判人員來審理金融案件,這有利于確保審判工作的公正性、獨(dú)立性與高效性,減少來自外來的不當(dāng)干擾。比如上海金融法院先行一步出臺了貫徹落實(shí)代表人訴訟制度的相關(guān)配套制度,現(xiàn)實(shí)中也為中小投資者參與代表人訴訟提供諸多軟硬件支持。通過設(shè)立金融法院來強(qiáng)化對證券市場支撐、提升投資者保護(hù)水平,對其他各地也都有積極的借鑒意義。
當(dāng)前,隨著資本市場投資者規(guī)模不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)投資者保護(hù)的緊迫性、重要性日益凸顯。在完善集體訴訟制度之外,還應(yīng)推動落實(shí)形式多樣的舉措為投資者“撐腰”,徹底破解長期困擾投資者的“維權(quán)難”“維權(quán)貴”等問題。
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