人民財評:270萬建公廁被質(zhì)疑,警醒了誰?
3月28日,馬鞍山市官方微博稱,今年擬新建3座總面積240平方米、總投資270萬元的高標(biāo)準(zhǔn)公廁。該消息一發(fā)布,立即引起公眾極大質(zhì)疑。有網(wǎng)友留言:“市政府建廁所方便老百姓是好事,值得肯定。但是,這估算也太高了。”還有網(wǎng)友回復(fù):“現(xiàn)在大家都在過緊日子,新上項目要嚴(yán)格審查,不能搞形式主義,面子工程!
面對輿論壓力,兩天后,馬鞍山市官方微博再次發(fā)布情況說明,“擬建項目正處于向社會公示、征求群眾意見階段,尚未進入最終審批程序。從初步審查情況看,該項目確實存在造價估算偏高的問題!敝e就改,很多網(wǎng)友也為馬鞍山市的態(tài)度點贊,但是,這件事也提醒各地方政府:項目立項要從源頭上剎住鋪張浪費與形式主義,從嚴(yán)審查審批。
項目立項指的是政府投資項目單位時為推動某個項目上馬,根據(jù)國民經(jīng)濟的發(fā)展、國家和地方中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、生產(chǎn)力布局、國內(nèi)外市場、所在地的內(nèi)外部條件等,提出的具體項目的建議文件,是專門對擬建項目提出的框架性的總體設(shè)想。項目立項不但是擬建主體上報審批部門審批決策的依據(jù),也是投資設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的依據(jù)。如果立項書不能做到嚴(yán)格審查審批,那么,一些面子工程和鋪張浪費就有可能由“構(gòu)想”變成“現(xiàn)實”。一旦如此,就會造成國家資金的浪費,好鋼沒有用在刀刃上,也不利于節(jié)約型社會的建設(shè)。
嚴(yán)格審查審批需要實事求是地撰寫立項報告。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)。務(wù)實的立項報告需要撰寫者進行實地調(diào)研,了解老百姓的真正需求,把握問題解決的程度,同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況,實事求是地“打報告”。馬鞍山市擬建3座高標(biāo)準(zhǔn)公廁之所以引起網(wǎng)友的極大爭議,一個重要原因就是打報告的支出跟老百姓的實際需求之間出現(xiàn)了嚴(yán)重脫鉤,如果按照立項書的“構(gòu)想”,真的投資270萬元,就有可能產(chǎn)生豪華公廁這樣的面子工程。
嚴(yán)格審查審批需要遵守信息公開與公示制度。黨的十八大以來,國家相繼出臺頒布了多部法律法規(guī),嚴(yán)格要求行政執(zhí)法在源頭、過程、結(jié)果等關(guān)鍵環(huán)節(jié)公開透明、規(guī)范有序,尤其強調(diào)要在市場活動中嚴(yán)格遵守公示制度。實際上,信息公開與公示是保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要措施,也是糾正、更正政府行為的重要機制。嚴(yán)格執(zhí)行公示制度,不但使政府的決策更加科學(xué),而且也使公共項目更符合人民群眾的需要。比如此次馬鞍山市糾正高標(biāo)準(zhǔn)公廁事件,就充分證明了公示制度的“反饋——糾正”價值。
嚴(yán)格審查審批項目還需要在條件允許的情況下,對在建項目進行摸底排查,系統(tǒng)梳理在建項目中隱含的風(fēng)險。項目開建并不意味著就能“安全著陸”。因此,必須全面檢查一些在公示中出現(xiàn)較大爭議的項目,建立健全已建、在建、擬建項目的審查審批清單,對項目核查出的問題,分類制定整改方案,從而在源頭上消除項目中的形式主義風(fēng)險。
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