人民財(cái)評(píng):穩(wěn)增長關(guān)鍵是穩(wěn)就業(yè)
就業(yè)是民生之本。日前召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出“穩(wěn)增長主要是為了穩(wěn)就業(yè)”,部署加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策,拓展就業(yè)空間,培育壯大市場主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。在此之外,國務(wù)院常務(wù)會(huì)議還在階段性減稅、基礎(chǔ)設(shè)施投資等方面提出具體舉措。
從總量上來看,隨著我國經(jīng)濟(jì)延續(xù)穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢,穩(wěn)就業(yè)政策顯效,失業(yè)率在持續(xù)下降。7月份,全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.4%,比上月下降0.1個(gè)百分點(diǎn);31個(gè)大城市城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率為5.6%,比上月下降0.2個(gè)百分點(diǎn)。但同時(shí)也要看到,當(dāng)前就業(yè)壓力主要是結(jié)構(gòu)性壓力較大,需要認(rèn)識(shí)結(jié)構(gòu)性因素并精準(zhǔn)施策。
從經(jīng)濟(jì)原理出發(fā),經(jīng)濟(jì)增長一般而言與就業(yè)人數(shù)正相關(guān),經(jīng)濟(jì)增長得好,可以創(chuàng)造出更多新的崗位;而就業(yè)人數(shù)擴(kuò)大,也會(huì)為經(jīng)濟(jì)增長提供必要的勞動(dòng)力支持。國常會(huì)提出的政策舉措,一方面是保住就業(yè)存量,防止失業(yè)率反彈。比如將兩年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)青年納入擴(kuò)崗補(bǔ)助;支持平臺(tái)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)就業(yè),創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款人因疫情遇困的可展期1年還款等,這些政策舉措直接針對(duì)當(dāng)前就業(yè)的痛點(diǎn)難點(diǎn)出實(shí)招、出硬招,為就業(yè)困難群體帶來實(shí)打?qū)嵉恼呒t利。另一方面則是創(chuàng)造就業(yè)增量,比如鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金等依法投資創(chuàng)投基金;優(yōu)化創(chuàng)投企業(yè)股東限售期,便利回收資金再投資;政府投資的創(chuàng)業(yè)孵化基地等,盡其所能拿出場地免費(fèi)供給初創(chuàng)企業(yè)等,這些政策舉措都是為了更好促進(jìn)創(chuàng)業(yè),擴(kuò)大市場主體規(guī)模,從而擴(kuò)大整個(gè)經(jīng)濟(jì)體的就業(yè)供給。
從更深層次看,市場經(jīng)濟(jì)是一個(gè)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)部門相互聯(lián)系的有機(jī)整體,增長與就業(yè)、供給與消費(fèi)、生產(chǎn)與分配等之間存在深層次的相互聯(lián)系。當(dāng)前,需求不足是突出矛盾,需要防止需求不足與預(yù)期轉(zhuǎn)弱之間形成相互加強(qiáng)的通縮螺旋。而要擴(kuò)大內(nèi)需、提振信心、穩(wěn)定預(yù)期,就業(yè)則扮演著重要角色。就業(yè)與人們生活息息相關(guān),只有當(dāng)越來越多的人能夠“樂其業(yè)”,并且能從就業(yè)中獲得穩(wěn)定收入和社會(huì)安全感,人們才有收入能夠消費(fèi)、有信心敢于消費(fèi),這是擴(kuò)大內(nèi)需最穩(wěn)固、最基本的來源。因此,國常會(huì)要求培育壯大市場主體和經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能,并且提出了一系列政策支持舉措,這不僅能夠?yàn)榉(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供助力,而且將通過帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到擴(kuò)大內(nèi)需的效果,最終形成整個(gè)經(jīng)濟(jì)體各個(gè)領(lǐng)域之間相互加強(qiáng)的正反饋和良性循環(huán)。
就業(yè),一頭連著國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展,一頭連著千家萬戶的日常生活。從宏觀來說,穩(wěn)就業(yè)是穩(wěn)增長的題中之義;從微觀來說,穩(wěn)就業(yè)是百姓幸福感的重要支撐。而良好的就業(yè)格局,將打通宏觀發(fā)展與百姓生活,以來自億萬百姓的強(qiáng)勁內(nèi)需為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。
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