政府與市場的關(guān)系,是經(jīng)濟體制改革的核心問題。十八屆三中全會重新作了界定:使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。北京中關(guān)村創(chuàng)新模式使用財政扶持資金,助力科技成果產(chǎn)業(yè)化,是一個生動范例。
科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,可以推動經(jīng)濟發(fā)展,改善人民生活,利國利民,政府予以扶持,理所當(dāng)然。但財政資金來源于全民財富,一絲一毫都應(yīng)珍惜,既有公平又有效率的要求。此時,尤其要注意協(xié)調(diào)好政府和市場“兩只手”的力量。
相對于單個企業(yè),政府資金雄厚,對產(chǎn)業(yè)格局有宏觀把握,對科研投入的經(jīng)濟回報要求不“迫切”,這是其優(yōu)勢,有能力在市場“缺位”之處伸出援手。但是,財政資金能否精準(zhǔn)有效地扶持真正有潛力的企業(yè)和技術(shù),從遴選到投入到后期管理,都需要借助市場機制的力量。當(dāng)企業(yè)成長成熟后,能夠不貪戀賬面利益,果斷“不盈利”退出,更是深刻認(rèn)識“更好發(fā)揮政府作用”的表現(xiàn)。
長期以來,財政資金對具體企業(yè)的補貼都存在著“難評估難持續(xù)”等問題。變原先的政府補貼支持為市場化股權(quán)方式支持,可以讓市場來評價扶持行為的成與敗,退出機制也使得循環(huán)使用和滾動支持成為可能。
《 人民日報 》( 2014年04月09日 10 版)