中青報：2.5天小長假能推動錯峰休假落地嗎

　　據(jù)河北省政府網(wǎng)站消息，河北省近日印發(fā)《河北省關于完善促進消費體制機制實施方案(2019-2020年)》（下文簡稱《方案》）�！斗桨浮诽岢觯�落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假和彈性作息，在有條件的地區(qū)探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。

　　河北出臺《方案》，目的是“加快破解制約全省居民消費最直接、最突出的體制機制障礙，培育新的消費增長點，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用，保持全省經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展”。但這一切的前提是民眾有出行時間，否則，再完善的體制機制都是在做無用功。

　　客觀而言，河北提出“2.5天小長假”并非首創(chuàng)，相關概念不僅在數(shù)年前就已經(jīng)被提出，而且全國多地皆出臺過類似規(guī)定，但從民眾反饋以及相關部門的情況通報來看，收效甚微。錯峰休假以及“2.5天小長假”，盡管看上去很美，但離真實落地還有很長距離。

　　大多數(shù)人出行還是扎堆于為數(shù)不多的黃金周以及小長假。假日經(jīng)濟所表現(xiàn)出的短暫性、集中性和爆發(fā)性等特點，導致黃金周變“黃金粥”，道路擁堵、景區(qū)人滿為患，出行體驗大打折扣。而且游客出行時間高度集中、重合，也容易造成景區(qū)的過度開發(fā)與資源浪費。為了應對集中到來的游客，景區(qū)必須投入大量資源，完善基礎設施，可一旦高峰結束，大量設備就處于閑置狀態(tài)。

　　錯峰休假則是緩解上述種種弊端的最好藥方，一直在呼吁、在鼓勵，卻遲遲得不到高質(zhì)量落實。這不禁讓人發(fā)問，這一好政策的落實究竟難在哪兒呢？

　　錯峰休假主要可以分為兩類，一類是民眾有足夠的休假時間，可以自主選擇錯開高峰休假與出行，另一類則是某地政府部門可以根據(jù)地區(qū)實際，區(qū)別其他地區(qū)以及全國性的假期，安排本地民眾錯峰休假。

　　實現(xiàn)第一種情形的錯峰休假，主要依靠帶薪休假制度的落實。帶薪休假是最為靈活的休假方式，職場人士可以自主決定休假時間。經(jīng)過多年呼吁，以及相關法律法規(guī)的完善，帶薪休假意識已經(jīng)逐漸深入人心，制度保障也越發(fā)完善。但帶薪休假落實較好的主要是政府機關以及事業(yè)單位，在部分民營企業(yè)還有進一步提升的空間，而這也是職能部門在下一階段需加大力度的領域。

　　第二類錯峰休假形式，則有賴政府層面的制度安排。如部分地區(qū)推行的周五下午加周末的“2.5天小長假”，以及類似于廣西在“壯族三月三”等民族傳統(tǒng)節(jié)日劃定了長假，杭州舉辦G20峰會、北京舉辦APEC會議時，有條件的單位都進行了錯峰休假，這些休假模式取得了良好效果。

　　“2.5天小長假”不僅增加了民眾可自由支配的假期時間，使得出行安排更加靈活，也進一步增加了旅游目的地住宿、餐飲等方面的收入；傳統(tǒng)節(jié)假日、重大活動期間的錯峰休假在為重大活動舉行營造良好環(huán)境的同時，也滿足了民眾的出行需求，可以一舉多得。

　　但是，除了廣西、杭州、北京等少數(shù)區(qū)域，多數(shù)地區(qū)在政府部門推進落實錯峰休假上，還停留在政策鼓勵層面，真正出臺規(guī)劃使之落地的少之又少。此類假期相較于國家法定假期，缺少剛性規(guī)章條例保障，而如果又不像“壯族三月三”、杭州G20峰會、北京APEC會議具有較高的認同度，僅通過呼吁與鼓勵，很難達到實現(xiàn)錯峰休假之目的。

　　因而，在落實錯峰休假方面，除了要出臺相關規(guī)定在政策層面鼓勵倡導外，更應有具體與整體性的規(guī)劃來確保落實。如將錯峰休假的安排與本地傳統(tǒng)節(jié)日、地方特色活動相結合，一方面能帶動地方特色旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也能提高假期的認同度，激發(fā)用人單位與民眾享受錯峰休假的熱情。而且這種整體性的規(guī)劃，在經(jīng)過充分論證與試點基礎之上，完全可以上升為地方層面的條例與法規(guī)，使其具備一定的強制性，再輔以一套可操作的落實細則，就能最大程度上實現(xiàn)錯峰休假口惠實至。

　　總之，落實錯峰休假，提升民眾生活質(zhì)量與出行體驗，僅有鼓勵與倡導遠遠不夠，還須有實實在在的科學規(guī)劃和剛性制度作保障。如此錯峰休假，方可蔚然成風，從而惠及民生，為經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動力。