人民網(wǎng)評：營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境

這兩天，兩則利好消息振奮人心。一則是，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》23日對外發(fā)布，在我國營商環(huán)境建設(shè)制度史上具有里程碑意義，標志我國優(yōu)化營商環(huán)境制度建設(shè)進入新的階段。另一則是，世界銀行24日發(fā)布《全球營商環(huán)境報告2020》，中國排名今年升至第31位，連續(xù)兩年入列全球優(yōu)化營商環(huán)境改善幅度最大的十大經(jīng)濟體。

制度建設(shè)與世界排名相呼應(yīng)，彰顯了中國營商環(huán)境的扎實進步，也展現(xiàn)了中國不斷深化改革、擴大開放的堅定決心。

營商環(huán)境有多重要？好的營商環(huán)境就像陽光、水和空氣，須臾不能缺少。世界銀行發(fā)布的一項報告表明，良好的營商環(huán)境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加 0.36%。一個國家、一個地區(qū)營商環(huán)境的優(yōu)劣直接影響著經(jīng)濟活力的大小、招商引資的多寡，最終對企業(yè)發(fā)展、財稅收入、社會就業(yè)等產(chǎn)生重要影響。

因而，越是國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯增多，我們越要夯實營商環(huán)境這個推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要基石。今年以來，一系列真金白銀的利好政策相繼出臺，為各類市場主體輕裝前行保駕護航。前8個月減稅降費規(guī)模超1.5萬億元，讓實體經(jīng)濟減負增效；全國統(tǒng)一的市場準入負面清單制度全面實施，已修訂完成的2019年版清單進一步優(yōu)化了清單結(jié)構(gòu)，推動“非禁即入”普遍落實；《政府投資條例》正式施行，將政府投資納入法治軌道……一系列“放管服”組合拳，不斷增強微觀主體活力、持續(xù)深化改革、鞏固改革成果，為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展開辟新空間。

尤其是，此次《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的出臺，填補了立法空白，是對市場主體和社會各方面期盼的及時回應(yīng)，可謂一場“及時雨”。比如，有的地方監(jiān)管平時不聞不問，執(zhí)法不力，到了督察整治、年終考核時，采取簡單粗暴的處理措施，令民企無所適從，甚至給企業(yè)造成損失。對此，《條例》專設(shè)一條，強調(diào)以法治化的手段來糾正上述問題。再如，《條例》不規(guī)定流程性內(nèi)容，不創(chuàng)設(shè)具體行業(yè)、領(lǐng)域的管理制度，重在確立基本制度規(guī)范、明確方向性要求，為各地區(qū)各部門探索創(chuàng)新優(yōu)化營商環(huán)境的具體措施留出了充分空間。

法治是最好的營商環(huán)境。沒有比法治更好的“定心丸”，沒有比法治更好的確定性環(huán)境。把優(yōu)化營商環(huán)境納入法治化軌道，制度化消除痛點、激活創(chuàng)新，《條例》讓全社會、全世界都看到我們持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的堅定意志。

正如“萊索托經(jīng)濟學實驗”的啟示，法治化的營商環(huán)境能顯著降低制度性交易成本。對于市場主體而言，要不要加大創(chuàng)新投入，有沒有發(fā)展信心，法治化的營商環(huán)境是基礎(chǔ)支撐。正是我們?nèi)找鎯?yōu)化的法治營商環(huán)境，我們才有每天超過100家外企在中國誕生，每天約25億元外商投資金額流入中國。即使在全球經(jīng)濟下行、貿(mào)易摩擦升級的2018年，美國企業(yè)在華投資收益率仍達到11.2%，較在全球8.9%的投資收益率高出2.3個百分點。這正是中國市場潛力、營商環(huán)境魅力的最佳證明，有力回擊了“外資撤離論”。

營商環(huán)境，“優(yōu)”無止境。中國開放的大門只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好。只要我們推動好的政策落實落細，就能讓民營企業(yè)、外資企業(yè)等各類市場主體定下心、穩(wěn)住神，深耕中國市場、謀求發(fā)展壯大，共同推動中國經(jīng)濟在高質(zhì)量發(fā)展的道路上穩(wěn)步前行。