人民網(wǎng)評：具有澳門特色的“一國兩制”成功實踐

20年，在歷史長河中只是驚鴻一瞥，卻也能折射出滄海桑田。

回歸20年來，澳門發(fā)生了翻天覆地的變化。綜合實力顯著提升，本地生產(chǎn)總值從1999年的519億澳門元大幅增至2018年的4447億澳門元，實現(xiàn)了跨越式發(fā)展；人均GDP也由1999年的12萬澳門元躍升至2018年的67萬澳門元，位列世界前茅；人類發(fā)展指數(shù)0.909，屬于極高范疇；2018年居民平均壽命達到83.7歲，處于世界前列；至2018年底，累計財政盈余達5056億澳門元，較1999年增長193倍；本地居民充分就業(yè)，失業(yè)率從回歸之初的6.3%下降到2018年的1.8%……

從回歸前夕連年治安混亂、經(jīng)濟低迷、民生欠賬，到今日政治穩(wěn)定、經(jīng)濟繁榮、社會和諧，20年的澳門實踐充分證明，“‘一國兩制’是完全行得通、辦得到、得人心的！”

澳門的成功，得益于祖國源源不斷的支持

澳門回歸20年來，中央政府始終堅持實行“一國兩制”、“澳人治澳”、高度自治的方針，不干預(yù)特區(qū)政府自治范圍內(nèi)的事務(wù)；堅決支持澳門特區(qū)政府嚴格按《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》依法行政；堅決支持澳門集中精力發(fā)展經(jīng)濟、改善民生，為特區(qū)政府有效施政提供了根本保證。

中央政府出臺一系列支持澳門發(fā)展經(jīng)濟、改善民生、加強與內(nèi)地交流合作、加大對外合作的政策措施。從2003年《內(nèi)地與澳門關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》，將內(nèi)地龐大的商品、服務(wù)和旅游客源市場向澳門開放；到幫助澳門應(yīng)對金融危機，宣布支持澳門經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的9項具體措施；到2009年中央政府同意澳門大學(xué)遷建珠海橫琴島，全國人大常委會授權(quán)澳門特別行政區(qū)對澳門大學(xué)橫琴校區(qū)實施管轄；到2011年《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（2008-2020年）》和國家“十三五”規(guī)劃公布實施，明確澳門建設(shè)“一中心、一平臺”的發(fā)展地位；到2015年，《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)行政區(qū)域圖（草案）》明確澳門特別行政區(qū)管理海域從澳門陸地向東、南方向劃定，面積為85平方公里；到2017年8月，駐澳門部隊出動官兵約千人，協(xié)助澳門特別行政區(qū)政府救助臺風(fēng)“天鴿”帶來的重大災(zāi)害；到2018年10月港珠澳大橋通車、2019年2月頒布《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》；再到2019年11月出臺15項惠澳政策、《〈內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排〉第四議定書》簽訂，中央政府的支持為特區(qū)發(fā)展注入源源不斷的動力。

中央政府大力支持、幫助澳門擴大國際“朋友圈”。澳門回歸后依然保持獨立關(guān)稅區(qū)和自由港地位，澳門加入的國際組織從50多個增至100多個，參加的國際公約從150多個增至600多個，以“中國澳門”名義簽署的國際協(xié)議分布在經(jīng)濟、貿(mào)易、金融、司法協(xié)助、民航等領(lǐng)域。澳門自然資源有限，這種特殊的國際地位對其社會經(jīng)濟發(fā)展有著不可估量的益處。

20年來，內(nèi)地各省市紛紛加大與澳門特區(qū)的合作。資料顯示，維持澳門正常運轉(zhuǎn)的90％以上的淡水、60％左右的電力、80％的糧食和幾乎全部的活禽蔬菜，均由內(nèi)地省市常年不斷地供應(yīng)。

事實證明，背靠祖國，澳門才能一次次從容應(yīng)對危機和考驗，劈波斬浪，不斷前行。

澳門的成功，得益于愛國愛澳的主流價值

澳門人歷來有愛國愛澳、反抗侵略的優(yōu)良傳統(tǒng)。從1849年葡萄牙人侵奪澳門的管理主權(quán)以來，澳門居民一直不屈從殖民統(tǒng)治，堅持不懈地與殖民者進行斗爭。

回歸祖國后，澳門特區(qū)政府始終把愛國愛澳作為社會核心價值加以倡導(dǎo)培育，持續(xù)廣泛宣傳推廣《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》，增強廣大居民的國家意識和愛國精神，弘揚澳門同胞愛祖國、愛澳門的優(yōu)良光榮傳統(tǒng)，提升了澳門同胞的國家歸屬感與民族自豪感。

20年來，澳門特區(qū)政府從法律、政策等方面持續(xù)推進愛國主義教育。2000年提出“愛國主義和公民意識應(yīng)在整個教育領(lǐng)域內(nèi)得到足夠的重視和切實的推行”；2000年10月1日，金蓮花廣場首次舉行升旗儀式，此后金蓮花廣場每日都會舉行升降旗儀式；2001年提出“要進一步發(fā)展公民教育，特別是有關(guān)國家民族觀念的教育”；2006年制定了《非高等教育制度綱要法》，明確規(guī)定“培養(yǎng)及促進受教育者愛國愛澳、厚德盡善、遵紀守法的品格，尤其應(yīng)培養(yǎng)其對國家和澳門的責(zé)任感”；制定實施《非高等教育階段“愛國愛澳”教育實施綱要》《非高等教育范疇德育政策》等一系列法規(guī)和政策；修訂《國旗、國徽、國歌及區(qū)旗、區(qū)徽的懸掛及展示》。特區(qū)政府建立健全愛國主義教育相關(guān)法律和政策，為開展愛國主義教育奠定基礎(chǔ)。

值得一提的是，2009年2月25日，澳門立法會高票通過了《維護國家安全法》。為基本法23條立法，是澳門特區(qū)全面落實基本法的必然要求及應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)，有利于強化澳門居民對國家的認同，有利于更好地維護澳門與國家的共同利益。

歲月流轉(zhuǎn)，人事代謝。城市在變，世界在變，但澳門人的愛國愛澳情懷始終不變。廣大市民對國家的認同感日益提高，愛國愛澳已從民間的個人情懷成為全社會的核心價值。這是澳門“人心回歸”的重要標志，是社會穩(wěn)定和諧的重要條件，是澳門社會得以團結(jié)發(fā)展、推進“一國兩制”偉大實踐的民意基礎(chǔ)。

澳門的成功，得益于特區(qū)政府民生優(yōu)先的施政理念

回歸以前，澳門社會治安問題重重：本地生產(chǎn)總值連續(xù)４年負增長，失業(yè)率高企，導(dǎo)致治安嚴重惡化，各種社會弊病如搶劫、謀殺、自殺、吸毒等問題日益嚴重。

回歸以來，澳門特區(qū)政府嚴格按照《中華人民共和國澳門特別行政區(qū)基本法》依法施政，始終以廣大居民為重。無論面臨自然災(zāi)害襲擊還是國際金融危機波及，特區(qū)政府都堅持把居民的安全保障作為優(yōu)先議題。澳門警隊不斷提升執(zhí)法效率和能力，加強打擊犯罪力度，嚴密防范各種罪案發(fā)生，總體治安穩(wěn)定良好，贏得澳門居民的充分肯定。

20年來，特區(qū)政府堅持把“發(fā)展為民、民生優(yōu)先”的理念貫穿施政的全過程。特區(qū)政府不斷深化民生工程建設(shè)，并把建設(shè)民生長效機制上升到頂層設(shè)計，統(tǒng)籌規(guī)劃的戰(zhàn)略層面。在民生重點領(lǐng)域，先后建立六大長效機制，包括社會保障體系、住屋、醫(yī)療、教育、人才培養(yǎng)、防災(zāi)減災(zāi)等方面。推出現(xiàn)金分享和“醫(yī)療補貼計劃”，不斷加大教育及醫(yī)療資源的投入, 提升職業(yè)稅豁免額及退稅……澳門居民享受著特區(qū)政府提供的各種福利和保障，分享著經(jīng)濟發(fā)展成果。

20年來，特區(qū)政府始終秉持“以人為本”的理念，積極響應(yīng)社會和居民的民生要求，采取一系列具體解決辦法和應(yīng)對措施，施政為民，紓解民困，有力維護了社會穩(wěn)定和民生權(quán)益。

澳門的成功，得益于社會治理體系的務(wù)實創(chuàng)新

回歸20年來，澳門特區(qū)政府緊守“一國”之本，善用“兩制”之利，貫徹以人為本，加強法治建設(shè)，有序推進民主政治，加強施政宏觀戰(zhàn)略研究，重視科學(xué)決策，構(gòu)建了共建共享共治的社會治理格局。

特區(qū)政府持續(xù)加強制度建設(shè)，通過分階段、有步驟地推進公共行政改革，優(yōu)化公共決策系統(tǒng)，提升政府治理能力的現(xiàn)代化水平；不斷提升公共行政服務(wù)水平，努力建設(shè)一支廉政愛民、敢于承擔(dān)、勇于創(chuàng)新的公務(wù)人員隊伍；不斷推動行政改革，在電子政務(wù)、架構(gòu)重組、社會治理、區(qū)域合作以及教育文化等方面均取得明顯的進步，提升了公共服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)新社會治理理念，不斷走向“社會善治”。

特區(qū)政府從廣大居民切身利益出發(fā)，深入推進澳門城市安全建設(shè)，確保國家安全和區(qū)域穩(wěn)定；本著“科技強澳”的理念，通過明確科技發(fā)展的方向、路徑和重點領(lǐng)域，實現(xiàn)以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加速推進經(jīng)濟適度多元發(fā)展，融入國家發(fā)展大局；高度重視解決交通問題，結(jié)合多種方式，努力構(gòu)建高效、便捷、綠色的出行環(huán)境；深化綠色教育、倡導(dǎo)綠色生活，加強居民環(huán)保意識，實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。

特區(qū)政府還充分發(fā)揮澳門獨特的文化優(yōu)勢，積極弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，打造以中華文化為主流、多元文化共存的交流合作基地，在施政中求同存異，通過不同社會文化的融合，維持和諧的氛圍。

2019年9月11日，習(xí)近平總書記在會見澳門特區(qū)候任行政長官賀一誠時指出，澳門 “向世界展示了具有澳門特色的‘一國兩制’成功實踐”。歲月為證。20年的歷史已經(jīng)證明，澳門回歸祖國后取得了巨大經(jīng)濟社會發(fā)展成就和積累了豐富治理經(jīng)驗。歷史還將繼續(xù)證明，澳門一定會創(chuàng)造讓世人更為驚奇的新的更大成就。