隨著全國(guó)疫情防控形勢(shì)積極向好態(tài)勢(shì)不斷拓展,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快恢復(fù),多省市相繼調(diào)整了應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別,有的從一級(jí)調(diào)整為二級(jí),還有的直接從一級(jí)調(diào)整為三級(jí)。這是適應(yīng)各地差異化防控形勢(shì)的務(wù)實(shí)之舉,接下來類似調(diào)整還會(huì)陸續(xù)出現(xiàn)。
各地疫情形勢(shì)的差異化體現(xiàn)在,雖然部分地區(qū)防控形勢(shì)依然嚴(yán)峻,但不少地方已趨于緩和。幾天前有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)時(shí)全國(guó)已有1396個(gè)縣(區(qū))無確診病例(占46%),還有一些縣(區(qū))累計(jì)病例很少、基本沒有新增病例。是防輸出還是防輸入、防擴(kuò)散,是以復(fù)工防疫為主,還是以社區(qū)防疫為主,各地情況不同,措施也會(huì)不同,假如再采取“一刀切”的防控舉措,就會(huì)不合時(shí)宜。
國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制2月17日印發(fā)《關(guān)于科學(xué)防治精準(zhǔn)施策分區(qū)分級(jí)做好新冠肺炎疫情防控工作的指導(dǎo)意見》,指出各地要以縣(市、區(qū)、旗)為單位,依據(jù)人口、發(fā)病情況綜合研判,科學(xué)劃分疫情風(fēng)險(xiǎn)等級(jí),明確分級(jí)分類的防控策略。分區(qū)分級(jí)防控,首先需要各地制定差異化措施。
在這方面,法規(guī)留出了余地。《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》明確,特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理由國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門組織實(shí)施,特別重大級(jí)別以下由地方各級(jí)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)從一級(jí)到四級(jí),分別由國(guó)務(wù)院、省市人民政府、設(shè)區(qū)市人民政府和縣(區(qū))人民政府組織實(shí)施。
應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整,不是防控力度的簡(jiǎn)單改變,因?yàn)椴町惢炔皇菃芜厪?qiáng)化,也不是單邊弱化,而是措施多樣化。措施是松是緊,力度是大是小,應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r考慮。
更需強(qiáng)調(diào)的是,調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)做好措施銜接。將一級(jí)響應(yīng)調(diào)整為二級(jí)、三級(jí)響應(yīng),意味著層級(jí)較高的防控預(yù)案,需要由層級(jí)較低的預(yù)案替代。也就是說,在調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別時(shí),地(市)甚至縣(區(qū))要制定防控措施,否則,防控就可能失去指導(dǎo)而不知所措,要么沿襲過去的做法,仍然“一刀切”地嚴(yán)格;要么自行其是,缺乏步驟地放松。
疫情是一次大考,應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整,這是一張考卷上的關(guān)鍵考題。改變應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別絕非下一個(gè)通告那么簡(jiǎn)單,背后還需做好協(xié)調(diào)和政策銜接,如此才能讓不同的響應(yīng)級(jí)別平滑過渡,防控措施有序變化。