全國政協(xié)委員胡衛(wèi)介紹,12歲至22歲的未成年人和青年旅行時,除了符合學生票條件的一年4次特殊旅程外,基本上沒有其他優(yōu)惠,“相對于其他國家,我國火車對未成年人及青年的優(yōu)惠力度很小”。
胡衛(wèi)委員建議參考其他一些國家的做法,增設(shè)火車青年票等優(yōu)惠票種,16歲至22歲的青年乘坐火車出行的,可以按票面價格的70%優(yōu)惠購票,不受區(qū)間限制;修改兒童半價票為未成年人半價票,條件是6歲到16歲(含),不再以身高為標準,修改兒童免票條件為6歲(含),不再以身高為標準。
“增設(shè)火車青年票”建議有積極的社會價值和意義,值得一試。
16歲至22歲人員大多都已是成年人,之所以還應給予一定的火車票優(yōu)惠,一方面,他們或者沒有獨立收入,有人雖已參加工作,但因剛踏入社會,實際收入水平也并不高。另一方面,16歲至22歲這樣的年紀,盡管囊中羞澀,卻正處在向往“世界那么大、我想去看看”的人生階段,旅行對他們的成長來說是非常重要和有益的,不僅可以開闊視野眼界,也有助于促進他們心智健全。
從這個意義上說,為那些沒有收入或收入較低的年輕人增設(shè)火車青年票,不僅具有經(jīng)濟層面的優(yōu)惠價值,也具有成長層面的社會價值。
其他國家在這方面已有有益的實踐。如歐洲多個國家設(shè)立了專門針對青年的優(yōu)惠歐鐵通票,不僅優(yōu)惠折扣程度達到35%,而且所針對的“青年”范圍還是26歲以下。
從刺激促進消費角度來看,此舉的積極價值同樣非常明顯。16歲至22歲的青年群體,雖然收入水平并不高,但無論在哪個國家,他們都是最活躍的消費群體,不僅消費意愿很強,而且也具有很強的消費潛力,能進一步帶動其背后的家庭消費。
從鐵路部門的角度看,增設(shè)火車青年優(yōu)惠可能造成一些利益損失,但鐵路部門具有公益性質(zhì),這種暫時局部的利益損失是值得付出的。而且,這種利益損失并非不可彌補,既可以通過消費擴大后的薄利多銷進行彌補,也可以通過政府財政補貼進行彌補。
綜上所述,增設(shè)火車青年票具有可行性,應當進行研究論證,條件成熟時不妨一試。