北青報：負(fù)面清單“做減法”為全球投資自由化樹標(biāo)本 

近日，國家發(fā)展改革委、商務(wù)部對外發(fā)布《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》和《自由貿(mào)易試驗區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2020年版）》，自今年7月23日起施行。具體而言，本次兩個負(fù)面清單“做減法”有兩個亮點。一是兩個清單壓減比例高，二是提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平。

中國兩個負(fù)面清單連續(xù)三年“做減法”，凸顯中國是穩(wěn)固經(jīng)濟全球化和推動全球資本流動的壓艙石，也給疫情時代的全球投資自由化樹立標(biāo)本。在經(jīng)濟全球化和跨國資本流動因疫情受阻的情勢下，中國兩個負(fù)面清單進一步縮減，形成了中國市場對跨國資本的“負(fù)壓虹吸”效應(yīng)，對中國和全球市場產(chǎn)生了積極影響。

一是賦能跨國資本突破逆全球化圍城。中國是全球化的受益國，也是全球資本投資的樂土。中國持續(xù)壓縮兩個負(fù)面清單，不僅擴大外商投資的路徑和空間，也給全球資本提供了更多機會。疫情之下，投資自由化是沖破逆全球化圍城的活力要素。要讓資本流動起來，必須提供更好的投資環(huán)境，給跨國資本流動起來的動力。逐年壓減的中國兩個負(fù)面清單，形成了這邊風(fēng)景獨好的政策洼地，對跨國資本的吸引力極大。因此，越是疫情嚴(yán)峻，越是全球供應(yīng)鏈凝滯阻斷，越需要賦能跨國資本沖破逆全球化的壁壘和藩籬。

二是激活全球投資死局。今年以來，新冠肺炎疫情給全球跨國投資帶來巨大沖擊，世界經(jīng)濟受到嚴(yán)重影響。聯(lián)合國貿(mào)易和發(fā)展會議日前發(fā)布的《2020年世界投資報告》顯示，受疫情影響，今年全球外國直接投資將大幅縮水，總額預(yù)計將降至1萬億美元以下，較去年將減少40%，創(chuàng)過去15年來最低水平。全球投資形勢嚴(yán)峻，中國壓減兩個負(fù)面清單，具有激活全球投資死局的關(guān)鍵作用。

三是完善外商來華投資環(huán)境。中國持續(xù)壓減兩個負(fù)面清單，不僅能夠留住中國作為制造業(yè)大國的外資存量，更能借力5G和人工智能新技術(shù)革命，吸引更多增量資本來華創(chuàng)業(yè)。吸引外資，最好的方式就是給跨國資本提供更好的開放環(huán)境，提供理性選擇的市場空間。兩個負(fù)面清單“做減法”說明中國致力于繼續(xù)完善外商投資環(huán)境，持續(xù)穩(wěn)固外商投資預(yù)期，連續(xù)給予外商投資信心。

四是穩(wěn)定全球經(jīng)濟預(yù)期。與2019年版的外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單相比，2020年版的清單提高了服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、農(nóng)業(yè)開放水平，這順應(yīng)了國際社會的呼吁和跨國資本的需求。在全球主要國家在資本和市場逐漸保守，尤其是以國家安全的名義不許特定資本投資核心敏感領(lǐng)域和要求本國資本放棄對特定國家投資的現(xiàn)實下，中國提高三大領(lǐng)域的開放水平，給予跨國資本更寬松的市場準(zhǔn)入，凸顯中國更高的開放水平、更好的營商環(huán)境和更親商親資的立場，也體現(xiàn)中國高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的決心和自信。

總之，中國兩個負(fù)面清單“做減法”，可謂三方多贏。對中國而言，三大領(lǐng)域更開放，有助于借鑒外部經(jīng)驗，補上三者短板。譬如服務(wù)業(yè)取消外在金融領(lǐng)域的股比限制，提高金融業(yè)管理水平；制造業(yè)放開商用車外資股比限制，更高地發(fā)展中國汽車產(chǎn)業(yè)；在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域給予外資更多市場準(zhǔn)入，提升中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。對外資而言，則是共享中國高質(zhì)量發(fā)展紅利的良機。對世界各國而言，開放與保護是一對矛盾，中國讓外資進入本國產(chǎn)業(yè)的核心敏感領(lǐng)域，也有助于其他各國放開心胸?fù)肀�全球資本。這才是經(jīng)濟全球化的基本要義。