防止“監(jiān)守自盜”,除了內(nèi)部監(jiān)管之外,還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi),引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度
“房叔”還未走遠(yuǎn),“房妹”又粉墨登場(chǎng)。從去年底被曝光擁有11套房產(chǎn),到1月13日其父河南鄭州二七區(qū)房管局原局長(zhǎng)翟振鋒被鄭州市檢察院決定逮捕,伴隨“房妹”的質(zhì)疑和猜想橫跨新年,媒體調(diào)查、新料迭出、司法介入,案情內(nèi)幕逐漸浮出水面,也更令人震驚:一家四口各有兩個(gè)戶(hù)口,共擁有房產(chǎn)31套,多數(shù)在經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。事件以極端個(gè)案的方式,暴露了經(jīng)適房在開(kāi)發(fā)、分配、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中的漏洞。
包括經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、公租房在內(nèi)的保障房制度,是我國(guó)一項(xiàng)重大惠民工程,主要為中低收入群體提供安身立命之所。實(shí)踐中,經(jīng)濟(jì)適用房也的確發(fā)揮了重要作用。不過(guò),在缺乏財(cái)產(chǎn)公開(kāi)、社會(huì)監(jiān)管等情況下,在一些地方,有的也變異為腐敗溫床和尋租工具。尤其嚴(yán)重的是,由于在土地政策上的一些優(yōu)惠,它成為很多人垂涎欲滴的“唐僧肉”。不少項(xiàng)目開(kāi)發(fā)打著經(jīng)濟(jì)適用房的旗號(hào),或是從事商業(yè)開(kāi)發(fā),或是進(jìn)行福利分房;而一些管理監(jiān)督部門(mén),也管不住自己的手,讓權(quán)力尋租,令群眾利益受損,讓政府信任資源流失。
近年來(lái)曝光的經(jīng)適房腐敗案,不同程度地暴露了這個(gè)問(wèn)題。經(jīng)適房小區(qū)停豪車(chē),“N連號(hào)”事件屢見(jiàn)報(bào)端,背后正反映了經(jīng)適房管理的亂象。而就在“房妹事件”的發(fā)生地鄭州,僅2011年,因“經(jīng)適房腐敗”黨政紀(jì)立案14人,移送司法機(jī)關(guān)12人,涉案金額1.1億多元。
經(jīng)適房從審批、建設(shè)到分配等環(huán)節(jié),已經(jīng)有嚴(yán)格的監(jiān)督制度。但制度本身還存在缺陷,不夠嚴(yán)密,甚至有的還處于打盹、休眠狀態(tài)。
監(jiān)督給力,腐敗匿跡。制度失效,在很大程度上,源于制度遭遇“人治”阻礙。耐人尋味的是,房管局局長(zhǎng)本身對(duì)經(jīng)適房建設(shè)負(fù)有管理職責(zé),但管理者反而成為腐敗的策源地,這種身份的變形,更值得反思。如果權(quán)力失去監(jiān)督,“監(jiān)守自盜”的現(xiàn)象就會(huì)發(fā)生,讓腐敗在各種移花接木的手法下大行其道,其危害則更大。
中央一再?gòu)?qiáng)調(diào),確保分配公平公正公開(kāi),是保障房制度的生命線。正因此,要對(duì)“房妹事件”背后的所有腐敗行為徹查追究,亡羊補(bǔ)牢。而這一事件也是對(duì)各地、各級(jí)政府的一個(gè)警示:除了加強(qiáng)政府部門(mén)內(nèi)部監(jiān)管之外,還應(yīng)加強(qiáng)信息公開(kāi),引入公眾自下而上、自外而內(nèi)的監(jiān)督維度。項(xiàng)目審批、建設(shè)資金、購(gòu)房資格等信息,只有置于公眾的目光之下,才能夠消除“監(jiān)守自盜”的生存土壤。