中國社科院法學研究所發(fā)布的《中國法治發(fā)展報告》顯示,一些地方政府在采購辦公用品過程中,近80%的辦公用品價格高于市場價格1.5倍,有的甚至高于市場價幾倍乃至幾十倍。
《中華人民共和國政府采購法》第一條就明確規(guī)定了政府采購制度的設計初衷:規(guī)范政府采購行為;提高政府采購資金的使用效益;維護國家利益和社會公共利益;保護政府采購當事人的合法權(quán)益;促進廉政建設。然而,事實上的政府采購,背離了政府采購制度的設計初衷。
政府采購是固定的大客戶源,其價格理應遠遠低于市場零售價,甚至應該低于普通客戶的批發(fā)價。政府采購價格虛高,貓膩兒在哪?
近年來,頻頻爆出的腐敗案件顯示,政府采購領(lǐng)域也是腐敗的重災區(qū)。在一些地方,政府采購人員、供應商和評標專家,通過權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂已經(jīng)形成完整的招投標利益鏈條。一些政府官員通常提前透露標底,與供貨商串通采取“圍標”等暗箱操作方式,長期壟斷當?shù)卣少。對許多參加采購的供貨商而言,商品質(zhì)量不重要,與政府采購機構(gòu)的“親密程度”至關(guān)重要。一些供貨商坦然承認:政府采購價格的確是高,但絕對不是虛高,因為公關(guān)費用、商業(yè)回扣都要計入成本的。由此可見,陽光的政府采購,卻成為“藏污納垢”之地;遏制腐敗的政府采購,卻孕育出“腐敗盛宴”。
如果真想“讓權(quán)力在陽光下運行”,那就從政府采購抓起吧!