據(jù)報道,鄭州市衛(wèi)生局下發(fā)文件,規(guī)定各轄區(qū)篩查發(fā)現(xiàn)重性精神疾病患者任務數(shù)不低于轄區(qū)常住人口數(shù)的2‰。鄭州市金水區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的資料顯示,金水區(qū)在上級分配的指標基礎上,對下轄的各個社區(qū)按照人口數(shù)進行了分配。
政府部門精確統(tǒng)計精神病患者數(shù)量,某種程度上是對這一弱勢群體的關懷,從積極方面來說,有助于推動轄區(qū)重視精神病防治工作,但在方法上缺少科學性。各地情況千差萬別,較之平均數(shù),必然呈現(xiàn)出高低各異的分布情況,如果采取“一刀切”式的指標攤派,在考核高壓和利益考量下,人數(shù)不夠的地方必然弄虛作假、瞞報數(shù)據(jù),結果是很多人“被精神病”,豈不荒唐?
事實上,指標式分配、行政式強制、分解式攤派,是一些地方行政管理中的弊病。在這種管理模式下,上級下發(fā)指標給下一級,然后逐級分解。通過層級傳導壓力,分解責任,能夠催生較高的行政效率,但弊端也很明顯,不顧各地實際情況的盲目攤派,有可能導致行政亂作為。在行政管理日益科學化的今天,如何避免粗放式的一刀切,讓管理更精細,考驗著管理者的能力和智慧。
《 人民日報 》( 2013年10月10日 05 版)