作風改得怎么樣,工作有沒有成效,最終要看群眾是否真正得到實惠。改作風,本身就是一項深刻的改革。正如習近平總書記強調的,要既勇于沖破思想觀念的障礙、又勇于沖破利益固化的藩籬。
群眾對形式主義和官僚主義的嚴厲批評,折射出職能配置和權力運行出了問題;享樂主義和奢靡之風之所以人人喊打,背后是對公帑私用、脫離群眾的不滿!八娘L”問題,歸根結底是沒有把群眾利益放在心上!耙磺袨榱巳罕姡磺幸揽咳罕姟钡囊蟾嬖V我們,黨沒有自己的特殊利益,為群眾謀求利益是黨的力量之源。根除“四風”,需要從拆除利益藩籬入手。
利益藩籬的存在,說明改革還不到位,只能通過深化改革來解決。30多年的改革經驗告訴我們,改革的實質就是利益的調整。當調整的力度放緩乃至停滯時,就會滋生利益固化,進而產生作風問題。人浮于事的工作機制不改革,自然會催生“門難進、臉難看”的官僚主義和形式主義;行政審批改革不到位,“印把子”不愿交出去,難免帶來權力尋租,導致奢靡之風;脫離群眾,對基層冷暖不聞不問,高高在上的享樂主義就會冒出頭來……讓改革之風滌蕩固化的利益結構,并通過制度設計避免新的利益固化形成,是改作風的深層要求所在,也是教育實踐活動在整改落實階段取得實效的必然路徑。
誠然,觸動利益比觸動靈魂還難。在教育實踐活動中,有些干部對細枝末節(jié)侃侃而談,對權力行使中的不合理卻視而不見;有些部門談起工作作風直言不諱,但是對職權配置和制度設計卻漠不關心。這固然是由個人視角或部門本位所決定的,但正是由于這種利益格局逐漸固化,使得不合理的既得利益撕裂了黨群之間的血肉聯(lián)系,與改作風的內在要求背道而馳。
我國的改革事業(yè)正在進入深水區(qū),這同時也是利益格局的調整期,群眾對干部作風不滿意的地方,往往是改革的重點和難點:民營資本如何更加公平地參與市場競爭?選人用人過程中怎么杜絕不正之風?如何解決上學難看病難?等等。從根本上解決這些領域里的作風問題,需要從進一步理順政府與市場的關系、完善干部選拔制度、推進公共服務均等化等深層次改革入手,讓廣大群眾都能依靠自身能力分享改革成果,增強社會各階層參與和支持改革的動力,營造風清氣正的社會風氣。
古人云,“上下交征利,而國危矣”。從人民群眾最關心、最需要、最迫切的問題入手推動改革,是打破利益固化藩籬、增強社會活力的不二法門。改作風的深層邏輯呼喚廣大黨員干部真正做到把群眾利益放在首位,以百姓之心為心,讓教育實踐活動成為凝聚人心、凝聚共識、凝聚正能量的一次總動員。
《 人民日報 》( 2013年10月29日 01 版)
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