中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,對接待活動食、宿、行、迎送及警衛(wèi)、預(yù)算和報銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)提出了明確要求,包括嚴(yán)控接待范圍、簡化接待禮儀、限制接待住宿房型、從嚴(yán)控制接待用餐的次數(shù)和陪餐人數(shù)、規(guī)范警衛(wèi)安排等。
制度的生命和權(quán)威在于實施,而保障實施就少不了嚴(yán)厲的懲戒機(jī)制。都知道,改革開放之初,曾執(zhí)行過“四菜一湯”等接待紀(jì)律,但由于缺乏剛性的問責(zé)制度,最終這一紀(jì)律逐漸消亡,教訓(xùn)十分深刻。對比國外乃至香港等公務(wù)接待規(guī)定,無不有著嚴(yán)密的責(zé)任追究制度。2010年新西蘭住房兼漁業(yè)部長因違規(guī)購買兩瓶葡萄酒被勒令辭職;前香港廉政公署“一把手”湯顯明因“喝茅臺”受到戒奢警告……這些都提醒我們,好的規(guī)定難以落實,問題未必在規(guī)定本身,而在于缺乏與之配套的懲戒機(jī)制——違規(guī)成本過低,常導(dǎo)致規(guī)定形同虛設(shè)。
基于此,規(guī)定要想不在執(zhí)行中走樣,就有必要從制度層面明確違反規(guī)定的“法律責(zé)任”,在進(jìn)一步細(xì)化公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)的同時,出臺相應(yīng)的懲戒機(jī)制。