日前,鄭州市發(fā)文要求加強對村干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任審計。在我國,“村官”本不是官,但往往權(quán)力很大。個別地方的“村官”甚至被稱為“上管天,下管地,中間管空氣”,擁有很大的“能量”。他們一旦腐敗起來,影響也極壞,比如號稱“坐擁20億元”的深圳村官周偉思,霸占20套村民安置房的溫州樂清村官黃龍川,涉案2800萬元的上海村官吳順弟,等等。
之所以出現(xiàn)這一現(xiàn)象,根子在于現(xiàn)行制度沒有把“村官”當干部,失去監(jiān)督導(dǎo)致權(quán)力濫用。特別是多年來,對“村官”的經(jīng)濟審計基本處于空白,村財務(wù)成了糊涂賬。對此,關(guān)鍵還要在制度層面補齊短板。去年年底,廣州首開先河要求“村官”將護照統(tǒng)一上繳。在中央建立健全村務(wù)監(jiān)督機構(gòu)的要求下,“村官”的離任審計已經(jīng)不是什么新鮮事,正在作為一種制度性架構(gòu),逐步成為全國的“規(guī)范動作”。
當然,對基層自治組織的權(quán)力約束是一個長期的、系統(tǒng)性工程,離任審計只是其中關(guān)鍵一環(huán)。正如有專家指出的,基層社會要想良性運行,必須對權(quán)力有所制衡,監(jiān)管決不能失之于寬,同時要發(fā)揮好自治組織自我監(jiān)督、管理的作用,進一步完善民主監(jiān)督機制,讓責(zé)權(quán)更明晰、銜接更配套、運轉(zhuǎn)更有效。
《 人民日報 》( 2014年02月10日 05 版)