建立了“失信者黑名單”,也公布了蒼蠅老虎的清單;出臺(tái)了很多民生領(lǐng)域的司法解釋?zhuān)惨?guī)范了很多司法行為。昨天公布的最高法和最高檢報(bào)告向我們描繪了法治中國(guó)的成果和新的一年的藍(lán)圖,一個(gè)很直觀的感受是,這一步步邁得不容易,也很踏實(shí)。
兩高的司法報(bào)告就是法治中國(guó)的成績(jī)單。在這張成績(jī)單上,我們看到了進(jìn)步,比如群眾最關(guān)心的打蒼蠅打老虎的事,2013年,全年共立案?jìng)刹樨澪圪V賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件37551件51306人。突出查辦大案要案,立案?jìng)刹樨澪、賄賂、挪用公款100萬(wàn)元以上案件2581件,涉嫌犯罪的縣處級(jí)以上國(guó)家工作人員2871人,其中廳局級(jí)253人、省部級(jí)8人。
兩高報(bào)告彰顯出司法在過(guò)去一年里的巨大進(jìn)步,值得喝聲彩,但其中顯示出的距離法治中國(guó)的要求還有不小的差距,也不容忽視。
過(guò)去的一年,司法系統(tǒng)能以堅(jiān)決果斷的態(tài)度依法糾正“張氏叔侄強(qiáng)奸殺人案”等一批重大冤假錯(cuò)案,從錯(cuò)案中深刻汲取教訓(xùn),但前不久廣東健力寶集團(tuán)原董事長(zhǎng)張海與執(zhí)法者勾結(jié)違法減刑、上海高院4名法官違紀(jì)違法被查處、最高人民法院查處咨詢(xún)委員會(huì)原秘書(shū)長(zhǎng)劉涌涉嫌受賄移送司法機(jī)關(guān)……等等案件的曝光又讓人擔(dān)心。
“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”,這是寫(xiě)入黨的十八屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的,是司法建設(shè)的最高目標(biāo)。
每一起是一個(gè)“零容忍”的指標(biāo)。做到大多數(shù)可能不難,但做到“每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”很難,衡量的標(biāo)準(zhǔn)就不是一個(gè)個(gè)抽象的數(shù)據(jù),而是每一個(gè)個(gè)體、個(gè)案。司法部門(mén)萬(wàn)分之一的冤假錯(cuò)案、執(zhí)行不到位或者判決不公、適用法律不當(dāng),對(duì)當(dāng)事人來(lái)說(shuō)都是百分之百的不公平。司法的公信力是由一起起案子堆積起來(lái)的,滿(mǎn)意與不滿(mǎn)意都得看群眾的口碑,它不可能造假,也沒(méi)有辦法造假。
從這個(gè)意義上說(shuō),如何“讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義”不僅是目標(biāo),其實(shí)也是破解司法改革中的難題。比如本次兩高報(bào)告中提到讓薄熙來(lái)案的庭審公開(kāi)、微博上直播的嘗試就獲得了一個(gè)很高的社會(huì)評(píng)價(jià)。把這么一起案子辦得全社會(huì)理性看待并不容易,人們首先擔(dān)心的是能不能刑上大夫,其次是敢不敢直面問(wèn)題。但是公開(kāi)化解了這種質(zhì)疑,這也給司法提了個(gè)醒:與行政權(quán)力的運(yùn)行需要公開(kāi)一樣,司法改革也不能閉門(mén)造車(chē),公開(kāi)并且接受群眾的監(jiān)督是確保改革經(jīng)得起時(shí)間檢驗(yàn)的最好辦法。