近期,媒體接連曝光一些政府違規(guī)支出的新聞,從“與民爭景”的豪華培訓(xùn)中心藏匿“發(fā)票腐敗”,到貧困縣偷建占地百畝的豪華行政大樓,政府亂花錢歪風(fēng)屢禁不止,一個(gè)重要原因是約束政府花錢的制度還有待完善,開支需要進(jìn)一步透明。
“陽光是最好的殺毒劑”。財(cái)政公開的本質(zhì)是政府行為的透明,打造“透明財(cái)政”不能“粗曬了之”,關(guān)鍵曬的內(nèi)容要全面、細(xì)化、有價(jià)值,這樣百姓才能看得懂“政府賬本”,才能更有效監(jiān)督政府花錢。
自2008年《中華人民共和國政府信息公開條例》實(shí)施以來,我國財(cái)政信息公開力度一年前進(jìn)一大步。但也要看到,“透明財(cái)政”仍有不透明之處。例如,今年中央各部門公開的預(yù)決算表格中“其他支出”的身影可見,藏匿在行政經(jīng)費(fèi)中的會議費(fèi)無處可查……這些問題是公眾仍抱怨看不懂“政府賬本”的重要原因。下一步,應(yīng)當(dāng)以更大的透明度向公眾提供更高質(zhì)量的政府財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開。
目前,我國財(cái)政規(guī)模已跨上10萬億元臺階,要管好如此大體量的錢袋子,堵住亂花錢漏洞,除了要把各項(xiàng)開支約束在制度“籠子里”,更需要高質(zhì)量的“透明財(cái)政”,借助“陽光療法”,強(qiáng)化公眾監(jiān)督,讓腐敗和奢靡在陽光下無處藏身。
中央打造透明財(cái)政的決心很大。中央政治局日前審議通過《深化財(cái)稅體制改革總體方案》,明確將建立透明預(yù)算制度放在預(yù)算改革首位。正在修訂的預(yù)算法草案將“規(guī)范政府收支行為”寫入立法宗旨,多措并舉,用鐵腕條款強(qiáng)化財(cái)政公開。打造透明財(cái)政的路線圖已經(jīng)明確,關(guān)鍵要在執(zhí)行上更給力。應(yīng)從一系列財(cái)稅改革難題入手,加快推出政府綜合財(cái)務(wù)報(bào)告,亮出政府“家底”,從根本上建立透明預(yù)算制度。還要在“曬細(xì)賬”上多下工夫,擴(kuò)大公開范圍和內(nèi)容,除涉密信息外,中央和地方所有使用財(cái)政資金的部門均應(yīng)公開本部門預(yù)決算。新華社記者 韓潔