工人日報：新房強制保險，為購房者加道“保護鎖”

　　據(jù)4月18日《新京報》報道，今后，在北京新購房的業(yè)主若發(fā)現(xiàn)房屋質(zhì)量缺陷，有望向保險公司提出索賠申請。4月17日，北京市住建委、市地方金融監(jiān)督管理局、中國銀行保險監(jiān)督管理委員會北京監(jiān)管局三個部門聯(lián)合制定的《北京市住宅工程質(zhì)量潛在缺陷保險暫行管理辦法》公開征求意見。

　　商品房作為可交易的商品，有著區(qū)別于其他商品的特殊性。除了本身的價格較高外，其質(zhì)量的好壞也關(guān)系到居住的舒適度，甚至生命安全。雖然房屋建設(shè)有著嚴格的程序把關(guān)，比如建筑過程中的質(zhì)量監(jiān)理，以及建成之后的綜合驗收，但實際操作過程中，由于合同意識和質(zhì)量意識淡薄、設(shè)計施工不當(dāng)、建材質(zhì)量、施工偷工減料、工程層層轉(zhuǎn)包等原因，造成了一些工程質(zhì)量事故，也出現(xiàn)了一些財產(chǎn)損失和人員傷亡的情況。因商品房質(zhì)量問題所引發(fā)的矛盾和糾紛，也成為影響社會穩(wěn)定的因素之一。

　　依據(jù)《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》的規(guī)定，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在商品房交付使用時承擔(dān)商品房保修責(zé)任，房屋在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，開發(fā)商應(yīng)無條件維修并賠償相關(guān)損失，對房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程、主體結(jié)構(gòu)工程的缺陷，則有更長的責(zé)任期。問題在于，盡管有房屋維修基金或者物業(yè)保修金等作為保障，也有相應(yīng)的房屋購銷合同作為維權(quán)依據(jù)，但現(xiàn)實中真正遇到問題時，往往會出現(xiàn)推卸責(zé)任、責(zé)任人消失和責(zé)任人無力賠償?shù)惹闆r，導(dǎo)致購房者陷入維權(quán)難的困境。

　　如果在房地產(chǎn)開發(fā)公司和購房者之間，引入質(zhì)量保險機制，通過商業(yè)保險的介入實現(xiàn)第三方的風(fēng)控保障，則有可能破解上述難題。將投保工程質(zhì)量潛在缺陷保險列為土地出讓條件，這種做法有望發(fā)揮兜底保障功能，也不失為優(yōu)化治理的一種創(chuàng)新。

　　事實上，建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險制度是國際通行做法。據(jù)了解，建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險起源于法國，目前全世界約有40多個國家已開展此項保險。而在我國，這項制度剛剛起步，僅在部分地方有所嘗試。如2012年起，上海探索將保險機制引入建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理體系，試點推行了住宅建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷保險。試點期間，該試點險種為全市4個住宅項目4000余戶居民、55.4萬平方米住宅提供了13.9億元的風(fēng)險保障。從效果上看，這一保險并沒有增加開發(fā)商負擔(dān)和購房成本，反而因引入了保險公司作為第三方風(fēng)控機構(gòu)，與監(jiān)理制度一起形成了“質(zhì)量雙保險”，極大提升了建筑質(zhì)量水平，繼而實現(xiàn)了開發(fā)商、業(yè)主和保險公司多贏的局面。

　　新房強制保險等于為人們購買房產(chǎn)加了一道“保護鎖”，我們期待，在試點的基礎(chǔ)上，這一制度能盡快推廣，惠及更多利益群體。