羊城晚報：廣州養(yǎng)老金拐點需要未雨綢繆

報載，全國人大代表、廣州市長陳建華在兩會上透露，根據(jù)中山大學(xué)一個測算，廣州的人口紅利到2029年結(jié)束。2029年，廣州的社保收支出現(xiàn)拐點，養(yǎng)老金到2039年將全部用完。

由于這個測算具體內(nèi)容未公布，筆者推測“養(yǎng)老金全部用完”可能是指養(yǎng)老金收不抵支，而非“無米出糧”。應(yīng)該說，現(xiàn)在廣州的養(yǎng)老金運行在全國范圍內(nèi)都是比較好的，但這一測算實實在在提醒人們，如何應(yīng)對勞動人口變動趨勢對老百姓“養(yǎng)命錢”所造成的影響，需要盡快未雨綢繆。

我國現(xiàn)行養(yǎng)老保險采取“部分積累制”，自己繳交個人賬戶部分為將來儲蓄，而大頭則來自于社會統(tǒng)籌，即現(xiàn)在的勞動者繳費給現(xiàn)在的退休人士發(fā)養(yǎng)老金，將來自己的退休金，則來自下一代人的繳費。如果人口結(jié)構(gòu)穩(wěn)定，這種養(yǎng)老保險制度是比較理想的。

然而，由于我國人口老齡化及經(jīng)濟社會的發(fā)展變化，在未來的二三十年中，這種模式將面臨極大的挑戰(zhàn)。一方面，人口老齡化發(fā)展迅猛，特別是廣州這樣的大城市更為明顯，年輕人口減少，繳費的人少了，領(lǐng)錢的人多了，未來養(yǎng)老保險的壓力必然加大。另一方面，人口流動趨勢也在變化，特別是隨著內(nèi)地吸引力越來越大，很多外來工不再來廣州了，可能使廣州“人口紅利”的時間縮短。而且，外來工也是要養(yǎng)老的，當(dāng)他們也步入老年的時候，年輕時在廣州繳了費，廣州也要承擔(dān)其相應(yīng)的養(yǎng)老責(zé)任。未來廣州的養(yǎng)老保障壓力，確有可能超乎人們的想象。

不過，雖然壓力較大，但如果應(yīng)對得當(dāng)，廣州完善養(yǎng)老保障仍然是有較大回旋余地的。首先，近期應(yīng)著手考慮各種增強養(yǎng)老保障儲備能力的措施，以提升未來抗風(fēng)險能力。比如，國有企業(yè)的利潤，應(yīng)加大其注入養(yǎng)老保險基金的力度。又比如，財政可根據(jù)其收入情況，對養(yǎng)老保險基金進(jìn)行注資。其次，從長遠(yuǎn)來看，還是要堅定不移地提升廣州的發(fā)展?jié)摿�和后勁。只有�?jīng)濟社會發(fā)展程度提高、產(chǎn)業(yè)附加值提高，更少的勞動人口，才能承載更多的養(yǎng)老壓力。這是應(yīng)對的根本之策。此外，勞動者和企業(yè)自身的養(yǎng)老儲蓄意識也要提升，養(yǎng)老保險畢竟只能“保基本”，應(yīng)通過各種政策支持發(fā)展企業(yè)年金等，使養(yǎng)老保障支柱更加多樣化，退休人員的生活水平更高。

當(dāng)然，以上措施，僅靠廣州的努力是不夠的，很多需要國家在養(yǎng)老體制層面的“頂層設(shè)計”，提供政策保障和支持。這方面，廣州、廣東應(yīng)大膽地向國家“要政策”、“先行先試”。